fbpx

Povara corupției noastre

Au trecut două luni de la alegerile locale generale din 2019, iar Primăria MEA și-a propus să monitorizeze ce a reușit să întreprindă noua administrație pentru a combate corupția din Primăria municipiului Chișinău, dar și care au fost ultimele cazuri suspecte de corupție din administrația publică locală. Amintim că în sondajul efectuat de Magenta Consulting la solicitarea Primăria MEA, problema corupției s-a regăsit în top 5 cele mai arzătoare probleme locale resimțite de chișinăuieni. 1

 

Promisiunile electorale și acțiuni post-alegeri

În campania electorală, Ion Ceban susținea că la baza corupției stă lipsa transparenței activității primăriei și gestionării patrimoniului public (celui funciar și financiar), ceea ce a dus la înrădăcinarea diferitor scheme dubioase în cadrul Primăriei. Acesta a promis până în 2021 să lanseze sistemul electronic „Ghișeul unic”, la fel și evaluarea managerilor trimestrial, în baza indicatorilor de performanță personală, digitalizarea achizițiilor primăriei, inventarierea totală a proprietății municipale, clasificarea zonelor verzi ale orașului în termen de 6 luni și crearea registrul electronic al tuturor parcurilor și spațiilor verzi. 2 , 3

 

Ce a reușit primarul să facă?

Ghișeul unic. La 31 decembrie 2019, edilul capitalei a promis să lanseze într-o lunăGhişeul Unic” pentru eliberarea actelor permisive în construcţii, iar în cel mult jumătate de an să integreze procesul automatizat de muncă.
În unul din interviurile cu fostul primar, Ruslan Codreanu, „Ghișeul Unic” implementat în 2018 în prezent funcționează în „stil moldovenesc”, autorizațiile fiind eliberate după bunul plac al funcționarilor, cu discuții private și solicitări de documente adiționale, agenții economici continuând să întâmpine obstacole în lansarea afacerilor. 4

 

Grupul de lucru în lupta contra corupției. În cadrul primăriei Chișinău a fost creat un nou grup de lucru care va coordona acțiunile de prevenire și combatere a corupției în cadrul subdiviziunilor municipale. Acesta a fost creat din reprezentanții instituțiilor administrației publice centrale și locale și sectorul asociativ. Comisia își propune să semneze un Acord de parteneriat dintre Primăria Chișinău și Centrul Național Anticorupție (CNA) pentru a realiza următoarele obiective:

– elaborarea și semnarea Acordului de parteneriat între Primăria Chișinău și CNA;

– realizarea Planului de combatere a fenomenului de corupție pentru anul 2020; 

– modificarea cadrului legislativ pe domenii de interes; 

– elaborarea foii de parcurs privind activitatea grupului de lucru pentru combaterea fenomenului corupției din cadrul instituțiilor administrației municipale. 5 , 6

Echipa Primăria MEA va monitoriza activitatea grupului de lucru recent creat și va reveni cu actualizări privind procesul de prevenire și combatere a corupției dar și cel de digitalizare a serviciilor Primăriei prin intermediul „Ghișeului Unic”.

 

Percheziții CNA și Primarul sesizat la Procuratură

Proaspăt ales în funcție, Primarul și-a renovat biroul din banii prietenilor. La scurt timp pe numele edilului, a fost depusă o sesizare la Procuratura Generală de către consiliera municipală din partea fracțiunii Platformei DA, Aliona Doroș. Consiliera susține că primăria este o instituție publică, activitatea căreia se bazează pe transparență și legalitate, iar astfel de tranzacții, plăți și nume ale agenților economici implicați în „reparația” biroului primarului trebuie făcute publice. 7

Aceeași solicitare a avut-o și deputatul Dumitru Alaiba, prin care a cerut documentele contabile ale bunurilor cumpărate pentru reparația cabinetul primarului general Ion Ceban. 8

 

 

„Toate aceste chestii trebuie legal reflectate în contabilitatea primăriei. Legal, transparent… Practica asta cu prietenii binevoitori au contribuit, are un potențial imens de coruptibilitate. Trebuie să-i știm pentru a vedea pentru ce favoruri fac un bine primăriei.” 

 

În cele din urmă, edilul capitalei a venit cu precizări despre lucrările de reparație și costurile acestora. Din spusele primarului, lucrările ajung până la 60 mii lei, cheltuielile fiind suportate de un prieten din copilărie. Acestea includ reîmprospătarea pereților, reparația podelei și schimbarea mobilierului. Ion Ceban a precizat că va prezenta toate documentele necesare, care confirmă legalitatea lucrărilor efectuate. 9

***

La 10 decembrie 2019, șefa Direcţiei Patrimoniu Municipal din cadrul Direcţiei generale economie, reforme şi relaţii patrimoniale a Consiliului municipal Chişinău, a fost reținută pe motiv că aceasta ar fi pretins sistematic diferite sume de bani de la persoane fizice şi juridice, pentru a urgenta eliberarea unor acte de prelungire a arendei pentru încăperilor nelocative din Chişinău. 10

***

În iulie 2019, CNA a efectuat percheziții în mod repetat în cadrul Direcției educație, tineret și sport din Chișinău. Potrivit reprezentantei CNA, dosarul a fost demarat, după ce o fosta șefă a DETS a depus un denunț, în care preciza că i se propun bani, pentru a desemna câștigător un agent economic. Un scandal similar viza legalitatea achizițiilor publice organizate de Direcțiile educație, tineret și sport din Chișinău, după ce a fost constatat faptul că pe masa copiilor de la grădinițele din capitală au ajuns produse alimentare de o calitate îndoielnică. 11

În ultima sa declarație, șeful interimar al Direcției generale prevenirea corupției din cadrul CNA, a menționat că cele mai des întâlnite sesizări de corupție țin de plățile neformale din instituții de educație timpurie și licee, precum și taxele percepute de medici în instituțiile medicale. 12

 

Ce știm despre corupția din APL Chișinău?

Corupția din administrația publică locală (APL) a municipiului Chișinău se estimează la 111,7 milioane lei anual. Doar taxele neoficiale pentru eliberarea autorizațiilor în domeniul construcțiilor, publicității și comerțului ajung la 6 milioane lei pe an, potrivit unui studiu al Centrului Analitic Independent „Expert-Grup” din martie 2017.

Lacunele din cadrul noii legi privind statutul municipiului Chișinău și legislația privind privatizarea terenurilor, a spațiilor nelocuite și a terenului aferent, sunt două dintre cele mai importante constrângeri ce favorizează corupția. De asemenea, existența unui număr mare de actori implicați în procesul de oferire a serviciilor, transparență insuficientă și lipsa unui registru unic care să monitorizeze fluxul de cereri de obținere a serviciilor solicitate și a serviciilor eliberate. 

Printre cele mai importante recomandări se regăsesc introducerea sistemului de vot electronic în cadrul CMC şi a mecanismului circulației electronice a documentelor, elaborarea unei strategii de concentrare și centralizare a achizițiilor publice, intensificarea controlului asupra activității întreprinderilor municipale și implementarea Ghișeului Unic, care potrivit experților, ar spori eficiența administrației în medie cu 26%. 13

 

Administrația municipală a Chișinăului este o zonă ocupată de corupție, ce nu face altceva decât să tergiverseze procese, acțiuni, termene-limită și livrarea serviciilor către cetățeni, afectând negativ calitatea vieții acestora. În prezent există studii care analizează cauzele corupției și cum pot fi acestea depășite. Primăria MEA încurajează implicarea tuturor factorilor de decizie, aleșilor locali și organelor abilitate să colaboreze întru identificarea și implementarea defacto a soluțiilor propuse, dar și crearea unui mecanism funcțional de prevenire și monitorizare a corupției. 

 

Autoare: Paulina Cernăuțanu

 

 

Referințe bibliografice:

 

  1. Sondaj Primăria MEA, http://primariamea.md/sondaj-primaria-mea-cetatenii-nu-sunt-multumiti-de-activitatea-primariei-si-vor-sa-participe-la-alegeri/ (accesat 10.01.2020).
  2. Soluţiile candidaţilor din primul tur la problemele prioritare, https://alegeri.primariamea.md/prioritati/coruptia/ , (accesat 10.01.2020) .
  3. Program de administrare a municipiului Chișinău 2019-2023, https://ionceban.md/wp-content/uploads/2019/09/Ion_Ceban_Program_de_administrare_a_mun_Chisinau_2019-2023_compressed.pdf (accesat 15.01.2020) .
  4. „Șoriceii” din Primăria Chișinău. Care este rolul lor și cum știrbesc imaginea instituției, https://sputnik.md/radio/20180512/19103532/soriceii-primaria-chisinau-imagine-institutie.html (accesat 12.01.2020) .
  5. Un grup de lucru pentru prevenirea și combaterea corupției, instituit la Primăria Chișinău, https://anticoruptie.md/ro/stiri/un-grup-de-lucru-pentru-prevenirea-si-combaterea-coruptiei-instituit-la-primaria-chisinau (accesat 20.01.2020) .
  6. Primăria Chișinău, printre cele mai corupte instituții ale statului. A fost creat un grup special pentru combaterea corupției, https://unimedia.info/ro/news/a08074f7f4b3d886/primaria-chisinau-printre-cele-mai-corupte-institutii-ale-statului-a-fost-creat-un-grup-special-pentru-combaterea-acesteia.html, (accesat 10.01.2020) .
  7. Primarul Ion Ceban, sesizat la Procuratură pentru reparația biroului său din banii prietenilor, https://www.jurnaltv.md/news/21d6cf668729d867/primarul-ion-ceban-sesizat-la-procuratura-pentru-reparatia-biroului-sau-din-banii-prietenilor.html (accesat 10.01.2020) .
  8. Alaiba cere Primăriei Chișinău documentele contabile ale bunurilor cumpărate pentru reparația din cabinetul lui Ceban, http://tv8.md/2019/12/17/doc-alaiba-cere-primariei-chisinau-documentele-contabile-ale-bunurilor-cumparate-pentru-reparatia-din-cabinetul-lui-ceban/ (accesat 20.01.2020) .
  9. Reparații de 60 de mii de lei în biroul primarului. „Este un prieten de-al meu din copilărie”, https://newsmaker.md/ro/este-un-prieten-de-al-meu-din-copilarie-ion-ceban-despre-costurile-lucrarilor-de-reparatie-din-biroul-sau/ (accesat 10.01.2020) .
  10. FLASH /// O nouă schemă de corupţie la Primăria capitalei şi Agenţia Servicii Publice. Patru persoane, între care o şefă de direcţie, reţinute de CNA, https://www.timpul.md/articol/flash—–o-noua-schema-de-coruptie-la-primaria-capitalei-si-agentia-servicii-publice–patru-persoane-intre-care-o-sefa-de-directie-retinute-de-cna-149477.html (accesat 10.01.2020) .
  11. Ultima oră! Percheziții la Direcțiile educație, tineret și sport din Chișinău într-un dosar de corupție, https://www.zdg.md/stiri/stiri-justitie/ultima-ora-perchezitii-la-directiile-educatie-tineret-si-sport-din-chisinau-intr-un-dosar-de-coruptie (accesat 15.01.2020) .
  12. Idem .
  13. Evaluarea impactului corupției asupra bunei guvernări în Administrația Publică a Municipiul Chișinău, https://www.md.undp.org/content/moldova/ro/home/library/effective_governance/evaluarea-impactului–costurilor–corupiei-asupra-bunei-guvernri.html, (accesat 20.01.2020) .

Lasă un răspuns

Adresa ta de email nu va fi publicată. Câmpurile obligatorii sunt marcate cu *

Subscrie

Scrie o petiție

Contacte

Adresa postala:

MD-2012 Chisinau

str. Sciusev 101

E-mail:

echipa@primariamea.md